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找準定位、破解瓶頸、狠抓落實 全力推動口岸經濟高質量發展
發布時間: 2019-05-16 15:37:34 來源:崇左新聞網-左江日報

   自治區黨委書記鹿心社在全區省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上的重要講話,高屋建瓴,立意深遠,內涵豐富,以直面矛盾、聚焦問題為全區把脈破局,全面理清了全區發展的重點、難點、堵點和痛點,對做好全區發展新階段的“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”進行了再動員、再部署,為我們下一步工作指明了前進方向,明確了工作思路。憑祥市各級領導干部要把學習貫徹落實鹿心社書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務,切實增強樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度政治自覺、思想自覺和行動自覺,把思想和行動統一到自治區黨委、政府和崇左市委、市政府的決策部署上來,以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和?;?,全力推動憑祥口岸經濟高質量發展,為自治區實現“建設壯美廣西共圓復興夢想”宏偉藍圖貢獻憑祥力量。結合憑祥市工作實際抓落實,重點要做好三個方面的工作。


一、 查找差距,找準定位,爭當全國沿邊開放的排頭兵


  要對標對表先進找差距。一是對標對表全國沿邊開放城市找差距。2018年,滿洲里、瑞麗的地區生產總值分別為173.51億元、107.4億元,財政收入分別為20.96億元、19.93億元;憑祥市分別為90.1億元、6.63億元。憑祥兩項指標分別與滿洲里、瑞麗相差為83.41億元、17.3億元和14.33億元、13.3億元。二是對標對表高質量發展找差距。工業、商貿物流業支撐經濟增長作用不明顯。2018年,憑祥市的三次產業結構為6.5:29.0:64.5,第二產業比重分別低于全國、全區11.7和10.7個百分點;工業貢獻的稅收僅為1650萬元,非國有企業經營的商貿物流業貢獻的稅收僅為1950萬元,分別只占全年財政收入的2.5%和2.9%。這說明憑祥工業“短腿”現象仍舊明顯,外貿、物流等行業對財政收入貢獻率不高。質量效益還不夠好。2018年非稅收入占一般公共預算收入比重超過58%,高于全國、全區平均水平38、28個百分點以上,這反映憑祥市財政收入來源比較單一,邊貿稅費占全年財政收入近五成左右。三是對標對表人民美好生活需要找差距。居民收入水平有待提高。2018年憑祥市城鎮居民人均可支配收入34630元,農村居民人均可支配收入12207元,除了略高于瑞麗市外,分別比東興市、綏芬河市低5733元、5730元和2791、8543元?;竟卜窆└蛔?。如,教育方面優質生源流失嚴重,據統計,2018年全市1629名小學畢業生,有370名選擇外地就讀,學生流失率達22.7%;1032名初中畢業生中,有180名考生選擇外地就讀,學生流失率達17.4%。四是對標對表先進地區政策落地情況找差距。國家賦予憑祥的優惠政策沒能用好用足,特別是在人員、車輛通關便利化以及貿易便利化等方面與瑞麗、河口、滿洲里還存在較大差距。如,瑞麗市允許緬甸車輛以外貿公司擔保方式入境自駕游,緬甸邊民在瑞麗市停留天數為7天;河口縣實行互市貿易拼車運輸,貿易方式也比較靈活,互市貿易進口的商品不要求與邊小貿易綁定,進一步降低企業成本;滿洲里市對于自駕車入境游,只需旅行社繳納20萬元的保證金,不用辦任何證件,24小時通關,在滿洲里市范圍內游覽1-7天。


  要在全國、全區開放發展中找準定位,在全國沿邊開放的大局中找準定位,充分發揮憑祥的區位、政策和資源優勢,依托憑祥邊合區、綜保區和東盟紅木產業園三大園區,大力發展食品、農副產品等進口加工、紅木進口加工和電子、輕紡等出口加工三大產業,不斷扶持壯大跨境電商、跨境物流、專業市場等新業態,做大總部經濟。在自治區全方位開放發展新格局中找準定位,積極參與自治區構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,加強“南向”為重點的開放合作,主動融入西部陸海新通道建設,進一步暢通開放通道、優化開放環境、提升開放平臺,加快產業集聚發展,變“開放通道”為“產業高地”。


  憑祥要緊緊圍繞崇左市委劉有明書記近期調研憑祥提出的“打造新時代沿邊開放新高地、創建跨境合作示范區、建設國際陸海貿易新通道的陸路門戶”的三大發展新定位,堅持問題導向,采取有效措施,狠抓工作落實,快速補齊短板,努力實現憑祥發展彎道超車、趕超跨越,爭當全國沿邊開放的排頭兵。


 二、 突出重點,破解瓶頸,全力推動口岸經濟高質量發展


  一要突破產業發展瓶頸,補齊產業短板。當前,憑祥巨大的貿易量、物流量沒有很好的轉化為發展優勢,“通道經濟”局面沒有得到根本性改變。我們要加快“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級,繼續加快以食品、農副產品為主的進口加工、紅木進口加工和以電子、輕紡為主的出口加工三大產業集聚發展,全力打造面向國內國際的進出口產品深加工貿易基地。同時,憑祥將大力發展貿易、物流和電商等總部經濟,出臺相關扶持優惠政策,積極引進龍頭企業推動產業集聚集群發展,進一步解決“量多稅少”的尷尬局面,讓更多的經濟效益和社會效益留在憑祥。


  二要突破政策落地瓶頸,推動政策落地見效。憑祥應重點在人員往來、車輛進出等通關便利化、貿易便利化以及沿邊金融改革等方面力爭實現新突破,在通關便利化方面,學習借鑒瑞麗、滿洲里的先進經驗,推動簡化跨境自駕車游辦理手續、越南邊民入境停留天數由1天延長至7天、“一線放開、二線管住”監管模式等政策落地;在貿易便利化方面,加快推進互市貿易改革,推動互市貿易拼車運輸以及互市進口貨物“集中申報”模式,并擴大以互市貿易形式進口越南水果品種等政策落地;充分利用“每人每天交易8000元貨物全免關稅”的優惠政策,加快建設互市免稅購物區,積極推動中越浦寨―新清跨境旅游試驗區盡快獲批建設。在沿邊金融改革方面,憑祥將支持商業銀行打造建立越南盾批發清算中心,推動現鈔跨境調運常態化,探索推行對越南勞工金融服務業務,建設面向東盟開放的金融門戶。


  三要突破項目建設瓶頸,推動項目實現開竣工。憑祥將多渠道籌措資金,通過推動項目納入上級PPP項目庫、銀行融資、自治區轉貸我市一般債券及專項債券資等方式,解決項目建設資金問題;突破項目審批效率不高的瓶頸,持續深入推進行政審批制度改革、“放管服”改革和商事制度改革,創新推行“聯審聯批”“容缺后補”機制和審批流程再造,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”;進一步優化營商環境,全面推行市領導掛點服務企業機制、“三個一”服務機制、“一對一”代辦服務機制和問題快速處理機制,做到“一業一策、一企一策”。


三、 擔當實干,狠抓落實,著力營造干事創業的良好氛圍


  一要以思想政治建設提升抓落實水平。憑祥將深入貫徹落實習近平總書記關于“全黨來一個大學習”的重要指示精神,結合開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,積極組織黨員干部學深弄懂悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,筑牢“四個意識”、“四個自信”和“兩個維護”。


  二要以“三個終端見成效”檢驗抓落實水平。憑祥將把90%以上的時間和精力放在抓落實上,狠抓招商引資工作吸引更多企業落戶憑祥;堅持推行掛點領導包干負責制和“書記、市長服務企業日”活動,為項目建設、企業發展提供“保姆式服務”,努力實現“三個終端見成效”。


  三要以體制機制建設鞏固抓落實水平。憑祥將堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,進一步健全完善關愛機制、激勵機制和容錯糾錯機制;牢固樹立講擔當重擔當、重實干重實績的正確用人導向,堅持在一線中培養、選拔和任用干部,健全完善人才工作體制機制,著力破解人才引不進、留不住的問題。(中共憑祥市委員會)


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