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實施“葉脈式”治理探索黨建引領小區治理新模式
發布時間: 2019-05-16 15:40:48 來源:崇左新聞網-左江日報

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――江州區石景林街道推行“五強化五促進”城市黨建工作實踐

 

  習總書記在2018年7月3日在全國組織工作會議上的講話中指出:黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”,要發揮好戰斗堡壘作用。加強基層組織建設,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。因而強化城市黨建引領小區治理,創新基層治理方式,實現小區多元自治共治融合,促進小區的治理水平更高、居住環境更美、日常生活更便利、文化生活更豐富,是基層黨組織以實際行動滿足人民對于美好生活向往的具體表現。


  江州區石景林街道總人口6.26萬人,設有黨總支部2個,黨支部28個,黨員共329人。為加快推進城市大黨建理念,推進傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合,提高城市治理水平和小區居民幸福指數,石景林街道探索以社區黨組織為“葉柄”,小區黨支部為“主脈”,街道包社區工作組、社區“兩委”、社區民警、小區業主委員會、物業和住戶代表、小區黨員和樓棟長為“側脈”,各小區為葉子,街道黨工委為根基的,城市社區“葉脈式”黨建聯動機制,建成服務機制順暢、服務內容充實、服務載體豐富、服務隊伍專業、服務效能突出的社區服務新格局。


  黨建引領小區治理是基層黨建與基層治理相互融合的具體體現,近來年,石景林街道黨工委積極探索,推行“五強化五促進”城市黨建工作實踐,在黨建引領小區治理方面取得初步成效。


一、 強化組織架構健全,促進“葉柄”核心作用發揮


  健全完善城市黨建四級聯動,建設“社區綜合大黨委―網格黨支部―小區黨支部―樓棟黨小組”主體架構,以街道黨工委為核心,形成強有力的“動力主軸”。


  在社區成立綜合大黨委,推進基層黨組織全覆蓋,轄區有135個市直單位,150多家企業,15個“兩新”黨組織,按照“自主自愿、多方聯合、共駐共建、優勢互補”的原則,在不改變轄區各單位黨組織及“兩新”黨組織隸屬關系的基礎上,組建“社區綜合大黨委”,建立共駐共建機制,實現區域統籌、資源整合、優勢互補,構建新的區域統籌黨組織架構。


  在網格成立黨支部,在城市社區按照每個網格300戶1000人左右的標準科學劃分網格(城區企事業單位住宅小區規模較大的單獨成立網格),由網格內規模較大、有一定影響的黨組織牽頭,聯合其他單位黨組織聯合成立網格黨支部;在企事業單位網格,由本單位選派人員擔任黨支部書記,并由書記推薦委員,把支部建在網格上,提升社區治理服務能力。


  在小區成立小區黨支部,在每個小區成立黨支部,由黨支部書記和委員組成,從小區里面的黨員、業委會黨員、物業黨員擔任,黨支部負責統籌小區的管理、服務及整治提升、協調三方,定期議事,解決問題。


  在單元樓棟建立黨小組,在市直B區、匯豪城、市直A區、東源名城等住宅小區,聯合小區物業,以小區和樓棟為基礎,以網格為支撐,充分發揮樓長、棟長的作用,把黨小組建立在樓棟居民中,構建一個社區、多個網格(小區)、多樓棟黨組織全覆蓋的社區黨建組織體系,增強黨員服務居民群眾意識,擴大黨組織覆蓋面,為更好地服務群眾打下堅實基礎。


二、 強化多元化格局,促進“葉脈”治理提檔升級


  石景林街道樹立“決策共謀、事務共議”理念,成立小區黨群共建理事會,各小區成立由街道包社區工作組、社區“兩委”、社區民警、小區黨支部、小區業主委員會、物業和住戶代表組成的黨群共建理事會,通過優化小區協商平臺、拓展小區協商內容、健全小區協商機制,推動多元主體共同參與小區治理;把涉及居民切身利益的公共事務、公益事業,居民反映強烈、迫切要求解決的實際問題和矛盾糾紛,黨和政府重點工作部署的具體落實舉措等作為協商重點,依托社情民意收集箱、民情熱線電話、民情臺賬、定期民主懇談等平臺,暢通社區各類主體的表達和反映渠道,匯聚民智民力、共同協商議事。每個季度由一個駐小區單位黨支部牽頭組織開展活動,每月民主議事一次,按照“居民點單、支部下單、黨員接單”的服務模式做好供需對接。


三、 強化紅色平臺搭建,促進“紅葉”模范引領作用


  創新“紅色管家”。一是小區成立由小區黨支部、小區業主委員會和物業公司組成的紅色管家,由小區黨支部牽頭,開展小區治理和議事活動。二是制定小區聯席議事規則,圍繞小區的和諧發展、提升小區品質、衛生、安全、自來水、排水、路面、監控、路燈、交通出行等問題,并按照區域、范圍和大小,明確紅色管家的議事決策權限,最大限度地發揮小區自治作用助推城市發展。


  激活“紅色細胞”。充分發揮小區黨員的模范帶頭作用,小區業主黨員不論是否遷入組織關系、納入小區黨組織進行雙重管理;探索“好鄰居+暖心服務”黨建品牌,創新推出理論宣講、鄰里互助、健康理發、助學助殘等12項暖心服務;根據每月的節日、活動等主題推出不同的暖心服務,按照不同季度和實際,常年開展暖心服務,每項暖心服務成立一支“好鄰居+暖心服務隊”,每一支暖心服務隊推選一名隊長,轄區黨建聯席單位在職黨員、社區支部黨員和志愿者為隊員,由隊長帶隊開展暖心服務。


  成立“紅色業委”?;平縝?ldquo;兩委”與業委會、物業公司成員雙向“交叉”任職,積極引導小區黨支部書記、業委會和物業公司的黨員代表,通過既定程序依法選舉為社區“兩委”成員;同時,也把社區“兩委”成員通過法定程序選舉為業委會成員。


  引進“紅色物業”。社區黨組織通過黨建聯席會議,在工作中對接物業公司,有意識地發現小區治理黨員人才,主動把他們培養成為黨員。


  打造“紅色陣地”。小區活動用房開放共享,引導機關黨員進社區雙報到單位黨組織和黨員到小區黨群活動中心開展黨建活動。每個小區黨群服務中心設置有規定的主要功能區域,紅色閱覽室、兒童游戲室、會議室、青年沙龍、親子朗讀吧、社會組織孵化室、四點半課堂、人大代表、黨代表社區聯絡站、老年活動室等,為小區多元主體參與小區治理提供硬件設施支持。


四、 強化非公黨建聯盟,促進“枝繁葉茂”凝心聚力


  石景林街道整合各種資源力量,更好地解決群眾的“急難愁盼”和城市管理等問題,進一步強化黨建引領,推進更多的社會力量參與社會治理,在加快發展社會組織上下功夫,實現非公企業黨支部與小區黨支部共建共治共享;積極引導“兩新”組織黨支部按照所屬社區,臨近小區劃分,采對“一對一”“多對一”參與小區黨支部的建設。如廣西崇左遠程建材實業有限公司黨支部為市直B區黨支部捐贈辦公桌椅、建設活動陣地及太陽能路燈。下一步,石景林街道將引導崇左市愛心企業聯盟黨支部、易大公司、托馬斯幼兒園、正高國際家居建材聯盟黨支部、華夏公司等對市直A區、江州區匯豪城、大新小區、東源名城等進行共建聯建。


  各社區結合轄區非公有制經濟組織特點,有針對性地指導其開展黨建工作,落實好“三會一課”制度,聯合開展“固定黨日+”活動、文體活動、公益活動等,引導非公有制經濟組織及其黨員履行社會責任,增加黨組織的凝聚力和戰斗力,發揮黨員先鋒模范作用。


五、 強化多元管理服務,促進居民和諧“幸?;ǹ?rdquo;


  探索“智慧黨建”模式。針對黨員管理難、組織學習和開展各項活動不便等實際,石景林街道在社區探索“智慧黨建”模式,拓展智能黨建的使民服務功能,促進黨建信息平臺與政務信息、城市管理等平臺多網聯動、疊加融合。平臺設置“我的社區”“黨建服務”“社區服務”和“志愿服務”四大主要功能???,實現了一鍵點擊,智能服務、智能惠民、智能管理等,用智能黨建縮短了黨組織與黨員群眾的空間距離。石景林街道設置黨群服務中心、黨代表工作室一鍵導航,方便黨員查詢黨群服務活動中心活動開展情況,推動黨務工作一站式辦結;并將關乎群眾衣食住行、醫療衛生、學習教育的公共服務統一整合到平臺上,完善街道“黨建+便民”服務體系,讓黨組織與黨員群眾的溝通更高效、便捷。


  推行“三社聯動”服務機制。石景林街道通過構筑“社區+社會組織+社工”的中國特色社會工作服務體系,以社區黨建為引領、以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會服務工作站為支撐,整合社工、志愿者等力量,有效鏈接轄區單位等社會資源,運用專業社工方法,為社區老人、兒童、殘疾人、貧困人口等群體提供關愛救助、家政、法律援助等方面的服務。如友誼社區聯合廣西眾益社工、12349養老服務平臺每周二至周五組織黨員志愿者開展留守兒童、空巢老人廚藝烹飪和手工課,晚上開展親子朗誦。麗金社區利用同心小書屋、同心小廣場及婦女兒童家園為小朋友提供免費輔導及讀書服務。打造自治區“時間銀行”試點社區,探索“時間銀行”養老志愿服務旨在探索“低齡時自愿提供服務,高齡時優先享受服務”的接力式志愿服務模式,鼓勵志愿者尤其是健康低齡老人自愿為高齡老人服務以“存儲時間”,待自愿者需要時可優先享受養老志愿服務,從而形成低齡扶高齡、一代幫一代的養老志愿服務模式。


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